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改土归流

2013-12-03

  改土归流

  改土归流是封建王朝在西南少数民族地区废除土司制、实行流官制 的政治改革。为了解决土司割据的积弊,雍正四年(1726年),云贵总 督鄂尔泰建议取消土司世袭制度,设立府、厅、州、县,派遣有一定任 期的流官进行管理。这项改革在内地取得明显成果,但是整个清朝时期 都没有在今德宏地区推行。辛亥革命后,民国政府开始实施这项改革。 民国初年设弹压委员,1917年改弹压委员为行政委员,设立政区,1932 年改行政委员为设治局,设潞西、梁河、盈江、莲山、陇川、瑞丽6个 设治局(为准县级)。德宏沦陷时期设治局流官均撤出。抗战胜利后恢 复各设治局。在行政区划上,推行乡、镇、保制度,后期推行参议会制 度。由于德宏土司制度根深蒂固,加之设治局的费用相当一部分要土司 负担,造成土、流政权的矛盾,甚至流血冲突,梁河、瑞丽都曾发生过 土司与流官之间的武装械斗,给人民群众带来灾难。民国时期在今德宏 地区推行的改土归流并不成功,实际形成土流并存的局面。民国后期, 土司逐渐占据上风,势力大的土司集设治局长、防区司令甚至国民党党 t部书记于一身。如1948年潞西设县,县长由芒市土司代办方克胜担任; 1947年,梁河成立参议会,土司龚绶任会长,其堂弟任国民党梁河党部书记。

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