今年，我省进一步加大农业综合开发力度，计划建设畜牧、优质稻、无公害蔬菜等优势农产品基地５０万亩。图为呈贡县一家种苗基地，农户正在用漂浮育种技术生产种苗。该技术可以缩短蔬菜生长周期，增加蔬菜产量。 【杨峥摄】

　　制图王 铭

　　作为绝大多数人口还在吃农业饭的云南，大力扶持农业产业化龙头企业显然是一个应该引起高度关注的问题。据资料显示，云南省2005年年末总人口4450.4万人，其中乡村人口3568.08万人，乡村劳动力2160.3万人，农村富余劳动力790万人。要解决绝大多数人的生活问题，让更多的人口享受改革开放的成果，大力促进农业发展已经成为我省新时期的一个重要课题。

　　作为农业大省，大力发展农业产业化经营是我省农业迈向现代农业的必由之路。2006年，全省生产总值突破4000亿元大关，达到4001.87亿元，其中：第一产业完成增加值751.15亿元，第二产业完成增加值1710.19亿元，第三产业完成增加值1540.53亿元，三次产业结构由上年的19.3：41.2：39.5调整为18.8：42.7：38.5。农业拉动ＧＤＰ增长1.3个百分点。凭借齐全的品种、无公害的生产加工工艺、反季生产这三大优势，我省蔬菜现已销往国内146个大中城市和国外30多个国家和地区。据昆明海关统计，1－5月，全省农产品出口2亿美元，同比增长5.6％，占同期全省出口总额的11.8％。

　　现在，龙头企业已经在促进农业发展方面取得一致认可，成为带动农业产业化经营的一种基本形式。通过“公司＋基地＋农户”运作模式的农业产业化经营，它在不改变家庭联产承包责任制的条件下，通过与农户的契约关系，将一家一户分散经营的农产品组织起来，实现区域化布局、专业化生产和一体化经营，为深化农村经济体制改革，解决生产、加工、销售相脱节、农户小生产与大市场对接较困难的问题，提供了一个可行的解决方案。

　　在省外一些农业龙头企业开始大举涉足商业领域，“进城”开办连锁超市或农产品品牌专卖店通过控制终端销售市场赚取利润反哺农业生产，使农业产业化“利益链条”更趋稳固的今天，地处西部欠发达地区的我省农业产业化龙头企业也迈出了可喜的步伐，显示出基地建设初具规模、科技投入逐步加大的特点。

　　根据国家统计局云南调查总队和德宏州企业调查队对德宏傣族景颇族自治州10户初具规模的龙头企业进行的调查结果显示，德宏州龙头企业对农户的辐射带动作用进一步扩大，企业投资规模和生产经营已初见成效。这从一定程度上反映了全省情况。但是，调查结果同样显示，龙头企业发展过程中存在的问题仍不容忽视。

　　政府扶持力度加大

　　在调查的10户龙头企业中，有限责任公司9户，港澳台合资企业1户，其中国家级重点龙头企业1户，省级重点龙头企业1户。企业计划发展种植规模52万亩（含带动的农户），到2006年末已完成24万亩；计划总投资79127万元，已累计完成投资35993万元。企业发展的产品主要有咖啡、柠檬、坚果、魔芋、番麻、竹笋、茶叶等。

　　从龙头企业发展的主要特点看，政府对企业的扶持力度持续加大，表现在政策上、资金上加大扶持力度。从资金到位情况看，10户企业由国家、省计划拨入2928万元，实际到位1603万元，到位率为55％；州县计划拨入595万元，实际到位520万元，到位率达87.4％。从调查情况看，70％的企业得到了当地政府对发展企业主要产品的扶持政策；80％的企业对现有的扶持政策比较满意。

　　基地建设初具规模

　　近几年来，省、州、县各级政府把加快发展龙头企业作为推进农业产业化经营、带动农业结构调整、促进农民增收的重要手段来抓，各龙头企业基地建设初具规模，辐射带动作用进一步扩大。

　　在企业自身发展的同时，通过各种产业化联结形式，充分发挥龙头企业的带动作用，初步形成了企业和农户相互依存、共同发展的格局。到2006年末，10户企业自行开发基地面积2万亩，带动农户4.5万户，农户种植面积达22.1万亩。

　　同时，企业负债减少，生产经营稳定增长。2006年，10户企业的资产总额为3.5亿元，比上年下降13.3％，负债总额为1.7亿元，比上年下降26.7％，资产负债率为48.6％，下降9个百分点。实现产值9930万元，增加567万元，增长6.4％；主营业务收入实现9258万元，增加653万元，增长7.5％；上交税金总额为140万元，增加19万元，增长15.2％；利息支出为303万元，增长13.9％。

　　科技投入逐步加大

　　依靠科技进步提高产品的科技含量，不断进行产品结构调整和开发新产品，是企业在市场竞争中的立足之本。在被调查的10户龙头企业中，企业对科技的投入力度逐步加大。从调查资料看，10户企业用于科技开发的费用达100万元，比上年增长81％；拥有技术人员702人，增长11.6％。其中：中级以上技术人员255人，增长22％，初级以下技术人员447人，增长6.4％。企业技术人员占全部职工总数的75.7％。

　　随着企业的不断壮大，企业所需的劳动力有所增加，在一定程度上缓解了就业压力。2006年末，10户企业拥有职工927人，比上年增长15.6％。其中企业管理人员115人，增长38.5％。

　　规模尚小后劲乏力

　　但是，调查结果同样显示，虽然德宏州的龙头企业在自身发展和带动农户方面取得了一定的成效，但普遍还存在规模小、管理落后、资金不足、科技含量不高、发展壮大缓慢等问题。

　　在调查的10户龙头企业中，总资产上亿的仅有1户，企业产值在1000万元以上的有2户。大中型龙头企业少，尤其是跨地区、跨产业的龙头更少。龙头企业由于规模小、带动力不强，抵御市场风险的能力就弱，所能辐射的范围也仅仅局限于本地区，无能力向周边地区扩展延伸。

　　同时，龙头企业普遍反映，由于受信用和机制等因素的影响，企业向金融部门贷款较难，想增加投入又无能为力。其次，由于农业生产周期较长，风险较大，资金回收较慢，影响了企业扩大再生产。而地方财力又十分有限，难以加大对龙头企业的扶持力度。从调查情况看，10户企业现有资金的使用方向主要用于固定资产的投入和扩大企业的生产规模，提高企业生产能力，对农户的扶持和发展有限。在企业已完成投资的35993万元中，用于厂房及设备的投资为15085万元，占总投资的42％；用于本企业基地开发的资金为8397万元，占投资总额的23％。企业普遍感到资金紧张已成为制约企业发展的主要因素。

　　企业参保意识不强。据调查了解，10户企业中，参加养老保险的企业有4户，仅占调查总数的40％；参加医疗保险和失业保险的企业各有3户，分别占调查总数的30％。

　　科技含量较低，农产品的附加值低，从而影响了农产品的增值增效。

　　扶持力度有待加大

　　云南调查总队在调查报告上这样写道：要使龙头企业发展壮大，需要各级政府的关心和支持，建议各级政府抓住现有的优势农业产业不放松，不断扩大龙头企业的规模，巩固产业链条，每年从财政支农、扶贫开发等政策性扶持资金中拿出一部分，按照“扶优、扶壮、扶强”的原则，对企业的基地建设、科研攻关、市场开拓等方面进行有偿扶持，使企业滚动发展。

　　金融机构应通过企业贷款抵押及担保等办法，适当放宽为龙头企业贷款的条件，降低交易成本，按照择优扶强原则，选准有市场、有效益、有发展前途的优势龙头企业放手扶持。同时，针对龙头企业发展需要，向企业提供信息咨询，拓宽融资渠道和服务空间，逐步建立健全适合龙头企业发展需要的金融服务体系。

　　要提高企业为职工购买社会保险的意识，政府部门应加强社会保障制度的宣传工作。

　　进一步加大科技投入力度，加强科学生产和管理，以优良品种取代传统品种，以深加工的农产品取代初级农产品，提高农产品附加值，提高产业的科技含量和产品开发的档次，由小规模粗放型逐步转移到产业化、规模化上来，改变“高投入，低产出”的经营状况。

　　更加重要的是，政府相关部门要着手理顺农业龙头企业与农户利益连结关系，确保农民在参与产业化经营中取得实实在在的利益，实现了农业增效、农民增收、农村稳定。

　　云南日报记者 张子卓