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德宏州2017年经济运行情况报告

2018-02-12
来源:德宏州发改委
核心阅读2017年,全州国民经济和社会事业实现健康较快发展
  

  2017年,在州委的正确领导下,在州人大及其常委会的监督指导下,州人民政府团结带领全州各族人民深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线;全力打好基础设施、产业培育、精准脱贫三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全州国民经济和社会事业实现健康较快发展。

  经济运行情况

  2017年全州12项主要经济指标除金融机构贷款余额和农村常住居民人均可支配收入外,其他能完成或超额完成年初人代会审议通过的预期目标(其中超额完成7项:地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、旅游总收入;完成3项:城镇登记失业率、居民消费价格指数、万元GDP能耗);主要经济指标完成情况如下:

  ——地区生产总值357亿元、增长10.7%,完成年计划的101.6%;其中第一产业81.9亿元、增长6.1%,第二产业89.2亿元、增长11.8%,第三产业185.9亿元、增长12.3%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为13.9%、27.9%、58.2%,拉动生产总值分别增长1.5、3,0、6.2个百分点;三次产业结构由上年的24.3:24.6:51.1调整为22.9:25.0:52.1。

  ——地方公共财政预算收入33.8亿元,增长3.6%,完成年计划的100.7%。

  ——固定资产投资371.4亿元,增长19.6%,完成年计划的104.0%。

  ——社会消费品零售总额138.5亿元,增长11.1%,完成年计划的100.9%。

  ——进出口总额315.8亿元,增长12.3%,完成年计划的102.2%。

  ——城镇常住居民人均可支配收入27013元,增长8.3%,完成年计划的100.3%。

  ——农村常住居民人均可支配收入9464元,增长9.3%,完成年计划的99.8%。

  ——旅游总收入328.0亿元,增长48.1%,完成年计划的134.7%。

  ——金融机构存款余额628.9亿元,较年初增长9.3%,完成年计划的102.2%;金融机构贷款余额436.2亿元、较年初增长6.2%,完成年计划的97.0%。

  ——城镇登记失业率3.07%,在计划目标4.5%内。

  ——居民消费价格指数为100.8%,在计划目标103%内。

  ——万元GDP能耗完成省下达指标。

  主要工作成效

  改革开放深入推进

  一是供给侧结构性改革扎实推进。加快工业转型,整合重组制糖、水泥等行业,引入中粮糖业注册成立中粮梁河糖业有限公司,淘汰水泥落后产能147万吨、电解铝产能1.8万吨;完成盈江县允罕水泥有限责任公司、盈江昆钢榕全水泥有限公司180万吨水泥产能置换,全面清理取缔“地条钢”。调整优化供地结构,促进房地产持续健康稳定发展。控制政府新增债务,完善财政预算绩效管理;加强金融风险防控,提升基础金融服务水平。全年降低实体经济成本12.1亿元。

  二是重点领域改革有序展开。“放管服”改革全面深化,进一步完善和规范事项清单,整合4项,新增2项,调整完善相关抽查事项“抽查对象名录库”和“执法人员名录库”4条;权力清单和责任清单实行动态管理并接受社会监督;推进“多证合一”改革,整合涉企证照事项32项;成立瑞丽市行政审批局,9家单位74项行政审批事项划转至行政审批局集中审批;全州各类新设市场主体新增18490个、增长4.5%。医疗卫生体制、机关事业单位养老保险制度、行业协会商会脱钩等领域改革有序推进。

  三是对内对外开发开放力度加大。积极融入国家重大发展战略,深耕对缅开发开放,发挥5个驻缅商务办事处作用,积极开展交流合作;推动章八公路加快建设,援建缅甸105码贸易区货场硬化工程;成功举办跨喜马拉雅论坛、“人字形”中缅经济走廊建设研讨会、世界咖啡年会、中缅边交会;一带一路国际足球公开赛、2017中国瑞丽—缅甸木姐国际“一马跑两国”等国际性论坛、会展及赛事。加强定向、精准、点对点招商,全州实施国内合作项目548项,实际到位内资259.4亿元、增长10.8%,省外到位资金244.6亿元、增长11.7%。

  基础设施建设强劲推进

  一是抓好时间节点举行重大项目集中开工。共组织了5次重大项目集中开工,新开工项目总投资213.1亿元,全年完成投资24.6亿元;瑞丽试验区城市综合展示中心、芒市生态田园建设观光核心区、梁河县老城区道路改造等54个重大项目集中开工。

  二是“五网”基础设施持续推进。瑞陇高速公路建成通车,腾陇高速公路完成投资65亿元、芒梁高速公路完成投资3亿元,瑞丽至孟连高速公路基本完成前期工作,大瑞铁路德宏段完成投资14.2亿元。芒市机场改扩建完成投资3亿元,陇川通用机场完成前期工作、盈江通用机场前期加快推进。陇川麻栗坝大(二)型水库竣工验收,芒市清塘河水库下闸蓄水待验收,瑞丽市勐典、盈江县长地方水库进展顺利,陇川麻栗坝灌区工程可研报告通过审查。

  三是市政、旅游、口岸等设施加快推进。芒瑞大道一期工程建成通车,盈江县芒胆路延长线等35个市政项目顺利推进。大盈江综合旅游基础设施、飞海大酒店、一寨两国提升改造、孔雀谷森林公园、瑞丽江棒蚌温泉旅游民宿村等一批旅游项目顺利推进。芒市机场航空口岸、畹町口岸芒满通道、瑞丽口岸姐告滨江边民出入境通道、瑞丽口岸弄岛通道进口偶蹄类活体动物查验场加快推进。

  产业布局调整有序推进

  一是农业农村经济发展势头良好。以“提质增效转方式,稳粮增收可持续”为主线,调整优化农业结构,促进农业绿色发展,全州农业农村经济发展良好。全州粮食播种面积214.4万亩,下降1.9%;产量74.2万吨,下降1.7%;冬农开发面积145.7万亩,实现农业产值25.8亿元、增长6%。全州“三品一标”认证登记企业18家,产品52个,其中地理标志登记产品4个;“遮放贡米”荣获中国十大大米区域公用品牌称号。全州共有农业产业化龙头企业131家,实现销售收入96.3亿元、增长17.3%,农产品加工产值106亿元、增长22.1%。后谷咖啡庄园、瑞丽干邦亚石斛庄园、长丰生态农业庄园等成为农业观光旅游新亮点。

  二是工业较快增长。打响“工业经济、园区经济、民营经济”三大战役,强化重点企业、重大工程服务,全州工业转型升级加快,主要工业产品产量实现增长,新增纳规入统企业11户,规模以上工业增加值增长15.2%。装备制造业发展初见成效,北汽瑞丽制造基地、银翔摩托车产业园、瑞丽普华农机、启升电子等制造业项目投入运营,北汽瑞丽公司纯电动多用途乘用车获国家工信部资质准入并通过“3C”认证;后谷咖啡智能制造示范项目进展顺利,北汽瑞丽智能工厂列入全省智能制造示范项目。园区基础设施建设加快,全年入园企业184 个、增加10个,实现主营业务收入127.1亿元、增长29 %。非公经济实现增加值166.5亿元,增长7.6%,占全州GDP的46.6%。

  三是服务业健康发展。落实省、州稳增长政策措施,完善规范津贴补助标准,多措并举促进社会消费。支持居民首套购房和改善型购房,全年销售商品房78.1万平方米。强化重点企业和重点商品的跟踪服务,加大进出口奖励,促进边民互市回稳;提高通关贸易便利化水平,2017年6月起瑞丽口岸实现出入境人员电子自助通关,通关时间由20秒减至5至8秒左右;对外贸易逐步回升。接待游客2101.1万人次、增长64.2%。芒市机场进出港航班13982架次、增长9.9%,旅客吞吐量165.3万人次,增长7.5%;全州第三产业增速居全省第一位。

  四是科技创新步伐加快。芒市优质稻、咖啡及冬季农业科技园区通过省级认定,盈江县通过省可持续性发展实验区认定;后谷咖啡、德凤茶业、久丽康源石斛通过省级“星创天地”认定,州级众创空间7家;认定省级科技型中小企业27家、州级35家;入选2017年省级创新人才3人;全州有院士(博士)专家工作站22个,其中2017年新设4个。

  脱贫攻坚稳步推进

  一是整合力量,切实加大资金投入。专项脱贫、行业脱贫、社会脱贫三位一体合力攻坚,全州累计投入各级各类扶贫资金16.1亿元,围绕“两不愁、三保障”总目标,抓好基础设施、居民住房、群众收入、素质提升,实施了一批基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、安居工程、劳动力转移培训项目。预计2017年芒市、陇川县脱贫摘帽,2个乡、43个村脱贫出列,3万人以上脱贫,全州贫困发生率下降至6.37%以内。

  二是扎实开展精准识别和动态管理。全州组建贫困对象动态管理工作队2362支24103人,深入50个乡镇336个行政村,走访核查农户19.91万户85.69万人,采集、核查、比对、录入到村信息3072条,到户信息856912条,通过贫困对象动态管理,全州建档立卡贫困人口38665户145511人,其中未脱贫建档立卡人口有24557户88320人,贫困发生率为8.78%。实现了全州建档立卡贫困人口应纳尽纳“零漏评”、应退尽退“零错评”、应扶尽扶“零错退”。

  三是扶贫项目稳步推进。专项扶贫项目有序推进,2017年整乡推进4个、行政村整村推进43个项目完成投资1.04亿元。对口帮扶项目深入推进,省烟草专卖局对口阿昌族整乡推进整族帮扶累计到位帮扶资金6亿元,累计完成投资5.35亿元(烟草帮扶4.04亿元,部门整合1.31亿元)。三峡集团对口帮扶景颇族精准脱贫项目累计到位资金3.8亿元,累计完成投资2.05亿元;沪滇对口帮扶项目2017年度到位帮扶资金4250万元,帮扶项目已全面启动。易地扶贫搬迁三年行动计划加快,已启动易地扶贫搬迁项目159个,建档立卡户动工4250户16990人,开工率97%;竣工3111户12672人,竣工率74%;建档立卡户入住2146户8369人,入住率65%。

  四是行业扶贫更加深入。以党建扶贫双推进为抓手,整治软弱涣散基层党组织,选优配强基层党组织书记,发挥党员“带头脱贫、带领脱贫”的作用,加大基层活动场所建设力度,提供坚强组织保障。加大传统产业、高原特色产业、冬季农业开发和养殖业扶持力度,深入推进产业扶贫。实施教育扶贫,实现建档立卡贫困户在校学生学费补助不分民族、不分学制的帮扶全覆盖。推进健康扶贫,取消门槛线、降低起付线、提高报销比例,实行大病保险和大病救助,解决贫困户因病致贫、因病返贫问题。开展贫困人口技能培训,实行农村最低生活保障兜底脱贫,对贫困残疾人实施免费配备辅助器具、残疾人家庭无障碍改造,帮助残疾人创业就业。选聘1438名建档立卡贫困人口为生态护林员,按每年人均1万元支付管护费,使林区建档立卡贫困群众直接受益。

  生态环境保护实施深度推进

  一是城乡建设同步推进。全面推进新一轮城乡人居环境提升行动,完成芒市生态田园农田观光核心区改造提升,大盈江旅游基础设施一期完工成旅游新热点。芒市、瑞丽市城市地下综合管廊开工建设,芒市景观提升、瑞丽市弄莫湖公园周边5条道路、陇川县排水工程、大盈江北路建设、梁河县城区道路提升改造等重点市政项目进展顺利;查处“两违”建筑104.8万平方米。整合部门资金10亿元,实施总投资2亿元的村庄风貌保护项目,梁河县九保村、瑞丽市喊沙村、盈江县旧城大寨村等一批传统村落保护发展;投入8亿元打造陇川温泉村、盈江下勐劈、梁河关璋村、芒市坝托、瑞丽姐勒等一批美丽宜居乡村,为实现乡村振兴战略目标奠定基础。全州乡镇生活垃圾处理设施覆盖率97.78%,村庄生活垃圾有效治理率71.68%,乡镇污水处理设施覆盖率40%;完成全州15.5万农村人口饮水安全巩固提升。

  二是环境治理持续深化。深入生态文明建设和环境保护宣传教育,增强环保意识和绿色低碳生活理念。实行“河长制”,有效提高江河湖泊水生态环境质量;地表水环境质量总体良好,出境水、饮用水监测指标满足功能区的要求。加强大气污染防治,芒市空气质量优良率达97.5%。加强土壤污染防治,积极申报土壤污染治理修复项目。全州环境质量总体良好,未发生重特大环境安全事故。出动监察人员2659人次,抽查一般排污企业412家次、重点排污企业361家次、特殊监管企业80家次。安装在线监测设备共74家企业、122个监控点位,视频监控设备共77家企业、101个监控点位。

  三是积极开展生态文明示范区创建。瑞丽市、芒市通过省级验收,盈江县省级生态文明县创建技术报告编制完成。申报第十一批省级生态文明乡镇18个并通过省级技术审查,审核命名州级第八批生态文明村45个。创建省级绿色学校36所、州级80所;省级绿色社区8个、州级10个;省级环境教育基地2个、州级3个。全州建成区绿地面积2085.3公顷,建成区绿地率32.2%。四是推进森林德宏建设,构建生态安全屏障。2017年全州完成人工造林5.2万亩,森林抚育4万亩,任务完成率超过100%。落实361.2万亩公益林管护,兑付生态效益补偿资金905.9万元,全面启动天然林商品性停伐。全州各类保护地面积占国土面积的21.0%,保持18年无重特大森林火灾好成绩。

  民生事业举措较快推进

  一是就业局势总体稳定。全面推进13项惠民实事,全州城镇新增就业人员7783人,城镇失业人员再就业1726人,就业困难人员再就业1027人,城镇登记失业率3.07%。

  二是社会保障体系日趋完善。参保扩面工作有序推进,全州各类社会保险参保人数达214.9万人次,社会保险基金总收入48.4亿元,基金总支出43.6亿元,基金累计结余28.3亿元,确保了参保人员待遇按时足额发放。

  三是教育事业加快发展。各级各类教育协调发展,学校管理水平进一步提高,教育质量稳步提升。公办幼儿园普遍实现抽签入园,陇川、盈江义务教育基本均衡通过省级评估,高考一本上线率同比增加3.27%,德宏师专升本、德宏职业学院能力提升取得新进展,民航学院、澜湄国际职业学院和中等职业教育学校建设积极推进,教育精准扶贫实现“两个全覆盖”。

  四是医疗卫生事业持续发展。公立医院综合改革全面实施,分级诊疗制度初步建立,家庭医生签约服务覆盖城乡居民,中医民族医药服务体系逐步完善,落实全面两孩政策。五是居民消费价格平稳运行。2017年全州消费品市场货品丰沛,供应充足,价格平稳运行,居民消费价格指数同比上涨100.8%,控制在人代会目标103%内。

发布人:刘亚旭