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2008年德宏经济保持平稳较快发展

2009-05-23
来源:孔雀之乡网
核心阅读2008年,是极不平凡的一年,面对春季风灾、汛期洪灾、频发地震等自然灾害,面对年初油运紧张,原材料上涨,国际金融危机的冲击,州委、州政府按照中央、国务院和省委、省政府的部署,带领全州各族人民万众一心、奋力拼搏,努力克服各种困难,使全州总体经济保持平稳较快发展。
  

       2008年,是极不平凡的一年,面对春季风灾、汛期洪灾、频发地震等自然灾害,面对年初油运紧张,原材料上涨,国际金融危机的冲击,州委、州政府按照中央、国务院和省委、省政府的部署,带领全州各族人民万众一心、奋力拼搏,努力克服各种困难,使全州总体经济保持平稳较快发展。


一、经济总量持续扩大,经济实力不断增强
      初步核算,2008年全州实现生产总值99.7亿元,按可比价计算比上年增长11.5%。其中:第一产业实现增加值29.5亿元,增长8.0%,支撑生产总值增长2.5个百分点;第二产业实现增加值28.1亿元,增长11.3%,支撑生产总值增长3个百分点;第三产业实现增加值42.1亿元,增长14.2%,支撑生产总值增长6个百分点。一、二、三产业对经济增长贡献率分别为21.7%,26.1%,52.2%。


二、农业和农村经济持续发展,新农村建设有序推进
      2008年,我州认真贯彻落实中央一号文件精神,不断提高农民生产积极性,夯实农业基础地位,扎实有序地推进全州新农村建设,促进全州农业和农村经济保持稳定发展的良好势头。全年农林牧渔业总产值完成45.6亿元,按可比价格计算,比上年增长8.9%。其中,农业产值26.6亿元,比上年增长8.1%,林业产值5.3亿元,增长9.4%,牧业产值10.8亿元,增长13.8%,渔业产值1.5亿元,下降1.7%,农林牧渔服务业1.4亿元,增长4.2%。其主要特点:
      一是农业种植结构进一步优化。全年农作物总播种面积308.7万亩,比上年增长3.8%;粮食播种面积157.1万亩,比上年增长8%;油料面积17.2万亩,增长33.3%;甘蔗种植面积91.3万亩,下降3%;蔬菜种植面积16.4万亩,增长5.4%。烟叶种植面积1.84万亩,增长1.2倍。
      二是粮油获得增产,保障了粮食安全。全年粮食总产量达46万吨,比上年增长8%;油料1.58万吨,增长75.7%;咖啡7187吨,增长10.5%;烟叶1731吨,增长99.7%;甘蔗424万吨,下降11.4%;茶叶1.18万吨,下降0.8%;橡胶5988吨,下降2.6%。
      三是“订单”种植面积扩大,冬季农业开发效益显著。“订单”种植面积扩大,冬季农业开发效益显著。完成冬季农业开发75万亩,比上年增长3.2%,其中订单种植24万亩,比上年增加7.9万亩;实现开发产值5.03亿元,增长28%;开发区人均收入761元,比上年增加130元,增长20.6%。
      四是畜牧业发展势头良好,主要畜产品产量增长较快。全年肉猪出栏52.8万头,比上年增长11.1%;牛出栏5.2万头,增长14.1%。家禽出栏461.7万只,增长11.4%;肉类总产量6.34万吨,增长13.5%,其中猪肉产量4.98万吨,增长13.9%,牛肉产量0.57万吨,增长14.5%;。禽蛋产量3153吨,增长16.3%。牛奶产量2692吨,增长18.5%。年末大牲畜存栏20.2万头,比上年末增长0.8%;生猪存栏63.3万头,增长10.6%。
      五是生物资源创新产业基地稳步发展,部分产业已见成效。咖啡、柠檬、坚果、麻竹等创新产业基地面积达35.8万亩,带动农户9.69万户,其中咖啡、坚果产业化开发已见成效。
      六是农村劳动力培训转移就业力度加大,农村劳务收入增加。完成农村劳动力转移就业2.39万人,农民务工收入7189万元。


三、工业生产平稳增长
      2008年前10个月,在电力、有色金属冶炼业强劲增长带动下,全州工业生产保持了较快增长势头,但11月、12月受国际金融危机影响,有色金属冶炼业普遍停产,糖厂推迟开榨,全年工业生产呈平稳增长势头。据年快报统计,全州完成工业总产值57.6亿元,比上年增长11%(按现价计算),其中,重工业完成产值34.3亿元,比上年增长14%,轻工业完成产值23.3亿元,增长6.8%。全州完成工业增加值21.3亿元,按可比价计算比上年增长9%。工业经济运行呈现以下主要特点:
      一是规模以上工业增长平稳。受糖价下跌、糖厂推迟开榨及国际金融危机对有色金属冶炼业的影响,全年规模以上工业完成增加值14亿元,按可比价计算比上年增长3.7%,比1至10月增速回落6.4个百分点。其中,电力生产和供应业完成增加值5.8亿元,增长17.2%,拉动规模以上工业增长6个百分点;有色金属冶炼业完成增加值1.9亿元,增长3.7%,拉动规模以上工业增长0.5个百分点,制糖业完成增加值4.5亿元,下降7.9%,影响规模以上工业下降3.2个百分点。
      二是规模以下工业增长较快。全州规模以下工业完成增加值7.3亿元,按可比价计算比上年增长20.7%。
      三是主要工业产品产量7种增长5种下降。其中发电量39.4亿千瓦小时,比上年增长26.3%;工业硅61839吨,增长15.9%;铝13356吨,增长3.9%;饮料酒5228千升,增长86.9%;精制茶6319吨,增长64.2%;锡矿614吨,增长8.3%;塑料制品1785吨,增长1.0%;食糖47.29万吨,下降8.7%;酒精36909千升,下降14.6%;水泥101.36万吨,下降7.5%;原煤1.98万吨,下降23.2%;机制纸及机制纸板3296吨,下降32.3%。


四、固定资产投资快速增长,重点工程进展顺利
      2008年各县市都高度重视固定资产投资工作,围绕全年投资增长目标,扎实推进项目建设,加强对重大项目的跟踪监测,切实解决建设中遇到的问题,促进全州固定资产投资持续保持较快增长势头。全年完成固定资产投资总额76.8亿元,比上年增长28.7%。在总投资中,城镇固定资产投资(含房地产投资)完成70.7亿元,增长25.3%;农村固定资产投资完成2.7亿元,增长3.4倍;农村私人投资完成3.4亿元,增长29.3%。固定资产投资运行的主要特点是:
      一是施工项目大幅度增加。全州施工项目918个,比上年增加194个,增长26.8%。
      二是重点工程支撑带动作用明显。全州在建项目中,计划总投资5000万元以上项目70个,累计完成投资36.8亿元,比上年增长14.8%,占全部固定资产投资的47.9%,支撑总投资增长8个百分点。其中亿元以上项目35个,累计完成投资31.3亿元,比上年增长23.4%。电力生产和供应业完成投资32.9亿元,增长32.8%,支撑总投资增长13.6个百分点;制造业完成投资6.3亿元,增长41.2%,支撑总投资增长3.1个百分点。
      三是在建项目资金到位情况良好。全州在建项目累计到位资金79亿元,比上年增长26.4%。从资金构成看:国家预算内资金6.9亿元,增长30.7%;国内贷款25.9亿元,增长33.2%;利用外资1亿元,下降34.2%;自筹资金39.9亿元,增长30.6%;其他资金5.3亿元,下降7.3%。
      四是房地产开发投资持续高速增长。全州房地产开发投资完成10.7亿元,比上年增长40.1%。商品房销售面积55.5万平方米,增长4.5%,其中现房销售面积4.0万平方米,下降58.8%,期房销售面积51.4万平方米,增长18.4%。商品房销售额9.1亿元,增长21.2%;其中现房销售额0.8亿元,下降51.5%,期房销售额8.3亿元,增长41.7%。


五、消费品市场繁荣活跃,市场物价涨幅回落
      2008年,由于城乡居民收入增长较快、消费环境日益改善等有利因素,促进了消费品市场的繁荣活跃。全年完成社会消费品零售总额38.2亿元,比上年增长24.1%。其中批发零售贸易业零售额30.98亿元,增长28.8%;住宿和餐饮业零售额5.88亿元,增长33.4%,其他行业零售额1.34亿元,增长4.1%。
      物价涨幅平稳回落。随着国际原油和肉禽价格回落,以及同比因素和基数效应的双重作用下,国家宏观调控政策逐步产生效果,进入5月份以来,物价涨幅始终处于回落态势。12月,全州居民消费价格同比下降1.9%,全年累计同比上涨6.6%,涨幅比前11个月回落0.8个百分点,比全年最高点的一季度末回落5.0个百分点。其中推动物价上涨的主要指标肉禽及其制品降幅较大,12月当月下降7.5%,1至12月累计上涨23.4%,比全年最高点分别下降62.5和28.1个百分点,为全年最低谷。全年商品零售价格上涨6.6%,农业生产资料价格上涨17.5%。


六、对外贸易发展势头良好,旅游业平稳发展
      2008年,我州继续加强口岸管理,促进口岸服务便利化,积极指导和支持企业开展多种贸易方式,同时与缅方加强沟通,不断完善对双方贸易有益的政策,全州对外贸易发展势头良好,全年完成进出口总额7.6亿美元,比上年增长36.2%。其中出口4.6亿美元,增长5.7%,进口3亿美元,增长1.4倍。
      旅游业平稳发展。2008年我州积极实施旅游“二次创业”,打造“美丽德宏•康体天堂”品牌,全年接待国内外游客361.97万人次,比上年增长8.2%,其中:海外游客7.03万人次,增长12.7%;国内游客354.94万人次,增长8.2%。旅游业总收入34.04亿元,增长10.4%。


七、财政收支增长快,金融运行良好
      2008年,全州财政总收入完成14.7亿元,比上年增长12.8%,一般预算收入8.87亿元,增长12.3%,其中税收收入6.04亿元,增长28.6%,非税收入2.83亿元,下降11.6%。财政一般预算支出36.59亿元,增长30.7%。其中,社会保障和就业支出8.19亿元,增长90.9%;教育支出5.66亿元,增长27.0%;一般公共服务支出5.88亿元,增长27.7%。
      2008年,金融机构存贷款持续增加,信贷资金向重点行业和薄弱环节倾斜,有力地支持了地方经济的发展。年末金融机构存款余额161.83亿元,比年初增长14.5%。其中:居民储蓄存款余额106.17亿元,比年初增长18.6%;金融机构贷款余额102.22亿元,按可比口径比年初增长15.1%。从贷款期限看,短期贷款35.41亿元,比年初增长9.2%,中长期贷款66.81亿元,比年初增长18.4%。


八、城乡居民收入较快增长
      2008年,由于工薪收入、财产性收入、转移性收入增长较快,促进城镇居民人均可支配收入实现较快增长,全州城镇居民人均可支配收入达11450元,比上年增长9.1%。
      2008年,农村经济发展形势较好,粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴及无偿扶贫扶持款继续增加,农民从中得到实惠,促进农村居民收入实现较快增长,全年人均纯收入达2439元,比上年增长19.2%。

 

2008年经济运行中存在的主要问题:
      一、自然灾害频繁发生,全州基础设施、居民财产损失严重。年初就经受盈江“3•21”地震和“4•13”风灾等自然灾害影响,盈江等地居民财产受到严重损失,接着相继发生了“6•10”、“6•12”、“6•27”三次暴雨山洪灾害、盈江“8.20”“8.21”分别发生了5.0、5.9级地震,、瑞丽“12.26”发生4.9级地震,使我州造成5人死亡39人重伤136人轻伤,受灾农户61405户损毁民房212365间,紧急转移83420人,造成19.8亿元的财产重大损失,灾区群众生产生活受到较大影响,灾后恢复重建工作任务繁重而紧迫。
      二、工业经济运行质量不高。由于主要产品销售价格下跌、原材料、燃料价格上涨,利息支出负担增大等因素影响,全州工业企业总体盈利水平下降。在66户规模以上工业企业中,亏损20户,比上年增加5户,亏损面达30.3%,比上年的22.7%扩大7.6个百分点。企业主营业务收入为40.9亿元,比上年增长8.1%,主营业务成本为31.1亿元,增长19.6%,财务费用2.6亿元,增长75.0%。企业实现利润总额2.9亿元,比上年减少3.2亿元,下降53.1%;实现利税总额6.3亿元,比上年减少3亿元,下降32.3%。
      三、土地等要素制约突出,征地拆迁、环境保护等方面的社会矛盾较多,项目投资落地难。
      四、国际金融风暴袭击,冲击我国实体经济,给我州的旅游、对外贸易、电力及电冶等企业造成一定影响。

 

对2009年经济发展的对策建议
      2009年世界经济形势更趋严峻,对实体经济影响进一步加深和蔓延,我州近几年大力发展的电力、硅铝冶炼业将面临更加严峻的形势,全州经济运行将面临更加困难的局面。全州各级各部门要深入领会中央和省已经出台的应对金融危机影响的一系列扩内需、保增长、调结构、重民生的重大政策措施,深刻认识和科学分析金融危机对我州经济发展的负面影响程度,用好用足中央和省的重大政策措施,进一步加大投资,扩大内需,调整结构,转变方式,将不利因素转化为有利因素,采取更加积极有效的措施,确保全州经济社会又好又快发展。
      (一)抢抓中央扩大内需的机遇,抓好项目建设
      面对国际国内急剧变化的经济形势,党中央国务院审时度势,果断决策,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了十项有力扩大内需措施。我州要紧紧抓住扩大内需的重大机遇,准确把握和充分利用国家宏观经济政策对我州相关产业,特别是投资、工业等领域带来的发展空间。一是抓好项目策划和申报工作。深刻领会中央加大投资的重点领域,做好保障性安居工程、农村基础设施、交通基础设施、灾后重建、教育、卫生基础设施等关系国计民生的重点项目策划和申报工作,同时做好与省级有关部门乃至国家各部委的衔接,争取更多的项目、政策和资金支持。二是抓好项目落地工作。着力做好已批项目的跟踪、建设、管理服务工作,切实解决好项目建设用地、环评等问题,让这些项目能尽早落地开工建设。三是抓好重大项目开工建设。要全力争取大瑞铁路德宏段、龙瑞高速公路、瑞丽-弄岛高等级公路和腾瑞二级公路、麻栗坝水库大型灌区等工程尽快开工建设。
      (二)高度关注工业生产形势,加大对工业企业指导力度
      受国际金融危机影响,2009年我州的制糖、电力、硅铝冶炼业等骨干工业生产形势十分严峻,必须引起各级有关部门的高度关注,要密切围绕市场形势,加大对工业企业指导力度,想方设法为企业解决实际困难,积极应对国际金融危机的冲击。一是要做好市场销售前景预测分析,准确把握销售时机,确保工业产品能卖到合理价位,降低价格损失,提高生产效益。二是要按照互利共赢的原则,协调解决好电力生产企业与耗电企业的关系。2009年我州电力外送压力仍较大,为缓解窝电局面,在保证电力生产企业微利的前提下,适当调低电价,使州内耗电企业生产成本降低,也能实现微利,有效发挥现有工业生产能力,最大限度降低国际金融危机的负面影响,使全州工业能持续健康发展。三是着力缓解资金瓶颈制约。抓好财政支持和扩大信贷融资工作,努力缓解企业资金紧张状况,进一步完善担保体系支持中小企业融资。四是抓好工业园区建设,使市场销售前景看好的工业企业能尽快入驻园区,形成产业集群,增强工业园区对全州工业经济发展的推动和带动作用。
      (三)继续抓好“三农”工作,加快推进新农村建设
      认真贯彻落实十七届三中全会、中央农村工作会议和2009年中央1号文件精神,全面落实各项强农惠农政策,促进农村经济持续稳定发展。一是抓住国家扩大内需、加大对“三农”投入的机遇,加大基本农田保护和土壤改良,加快高标准农田建设,做好全州水毁和震损水利工程修复重建和加固工作,集中整合相关支农资金切实推进新农村示范点建设。二是按照全州一盘棋的思路,实行县域合作,统一规划,科学布局,加快农业种植结构调整。要正确处理好粮食、甘蔗、特色产业等种植比例关系,在保障粮食安全和充足甘蔗原料的基础上,侧重发展生态茶、小粒咖啡、竹子、油茶、坚果、核桃、热区果蔬等产业,建设具有竞争优势的高效作物、高产优质新品种、名特优产品和精细农产品等特色化产业基地。三是加速培育农业农村市场体系,积极推进种、养、加工、销售一体化,提高农产品的附加值。四是继续全面落实好扶持畜牧业发展的有关政策,加强品种改良和疫病防控,大力推广普及科学喂养,从技术上和资金上给予养殖大户以重点扶持,扩大规模生产,确保畜牧业的健康稳步发展。
      (四)积极承接产业转移,搞好招商引资
      抓住金融危机促使沿海企业向内陆转移的机遇,加大招商引资力度,通过资源、区位、土地优势招商、产业招商、信息招商、会议招商和组织小分队招商等多种形式开展招商活动。要以产业基地和产业集聚区为载体和平台,策划一批吸引国际国内产业、企业、项目集聚的概念和题材,承接国内外高层次产业转移,以此推动产业结构优化升级。要拿出一批满足市场的可持续性、技术的可持续性、盈利的可持续性、投资的可持续性的好项目、好企业,向社会公开推介激活投资信心。
      (五)关注和改善民生,努力扩大消费
      认真贯彻落实国家一系列保增长、扩内需的政策,将提高粮食最低收购价格和农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准的政策落到实处,足额补到农民手中,提高农民消费能力;贯彻落实好国家增加城市和农村低保补助,提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准,提高中低收入阶层的消费能力;抓住燃油税改革和小排量汽车购置税下调的机遇,促进汽车消费;大力促进节假日和会展消费,形成新的消费增长点。同时,继续加强城乡市场动态监测,加强流通领域质量安全监管,切实提高消费安全保障能力,引导和增强社会消费信心。
      (六)抓好节能减排,大力发展循环经济
      完善节能减排工作机制,认真落实节能减排的支持政策,突出抓好重点行业、重点领域、重点企业的节能减排。加大生态环境建设和保护力度,切实解决环境污染问题,确保主要污染物排放总量有较大幅度下降,营造一个良好的生产生活环境。(德宏州统计局综合科)

 

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